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【治国理政新实践·江苏篇】看苏州古城主干道如何漂亮“蜕变”

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经过市容整治,市区临顿路面貌一新。□记者倪黎祥摄

全长不过1625米的临顿路两旁,不仅聚集着近400户商家,而且道路东西分别有苏州博物馆、拙政园和狮子林等重点旅游景区和观前商圈,人流量大,由此带来的无证摊贩、占道经营、黑导游、乱停车等一度成为困扰这条道路的老大难问题。

然而,现在走在临顿路上,电动车排得整整齐齐、沿街商家橱窗上干干净净、二楼以上的建筑物外立面基本看不到店招广告牌。这条路是如何完成这次漂亮“转身”的呢?

软硬兼施

20天连续拍照取证

拔掉一个“钉子户”

安徽人陈大明在临顿路和东北街口无证摆摊卖水果,和城管部门玩“猫捉老鼠”已经有两三年时间了,是远近闻名的无证摆摊“钉子户”。今年4月份,他这枚“钉子”碰到了一把“橡胶榔头”,一下子被“砸”得没了脾气。

4月中旬的一天,他又来到路口摆摊卖水果,城管执法队员前来取缔。他使出惯常的方法,把自己摆在弱势群体的位置,鼓动周边的游客和市民围上来看热闹,谁知道城管队员一下子拿出了他过去20天里每天在此无证摆摊的照片。

“我把20张照片举在手里,让游客和市民来看,告诉他们这个无证摊贩是我们城管部门屡教不改的管理对象,应该被处罚。这样,一下子就让游客和市民了解了事情真相。”姑苏区城管执法局直属二大队临顿路中队中队长李勇告诉记者,这是第一步。“随后,我知道这种小贩的秤一般会短斤缺两,于是就拿出随身携带的对讲机,大声说‘这个对讲机固定重量是400克,你的秤敢称一下么?’结果,这个摊贩立马软了下来,说没有必要没有必要。既然没有必要,那就跟我回中队做进一步处理吧。”

李勇告诉记者,像陈大明这样的“钉子户”在临顿路上有7个。今年年初,他调到临顿路中队之后的第一件事就是要把这些“钉子户”全部取缔,树立城管的决心和威信。“我们城管中队对这几个‘钉子户’制定了不同的整治方案。其中有一个用汽车后备箱卖毛绒玩具的,外地人开着外地车,不怕违停罚款也不怕驾驶证扣分,每天晚上都来,屡教不改。一天晚上,城管中队出动6人,带好执法摄录仪,趁他在车后做生意的时候,我们分头行动,车里车外摄录取证,然后开具处罚通知书,并告知他拒不改正的话,下次将实施扣车等更进一步的处罚。”后来,这个“钉子户”再也没有出现。

沟通

为先3小时越洋电话

拆掉3处灯箱广告

沿街店铺橱窗、玻璃门上红纸黑字的促销广告杂乱又难看,二楼或者楼顶上的店招年久失修又会带来安全隐患,7月份开始,临顿路的市容整治从路面上的无证摊贩慢慢转向建筑外立面。

在整治这些店招广告、张贴、灯箱等之前,城管中队开展了前期摸排,按问题分类,把存在相应问题的位置和商户全部进行拍照记录。“整理成册后,我们分成4个组,逐一上门走访,了解出现问题的时间和原因、商户经营的实际状况、商户邻里间的群体关系、创建工作对其经营的影响、商户的困难和诉求等,做到底数清、情况明、台账全,确保整治工作更精准。”李勇说。

临顿路上有两家宾馆是同一个法人,这两家宾馆放置了3处大型灯箱广告,已有好几年了,年久失修,万一刮风掉下来,非常危险,必须拆除。然而,这个法人一直身在澳大利亚,城管中队经过沟通,辗转得到其联系方式后,多次电话与其沟通。李勇介绍,最长一次通话时间将近3小时,通过沟通,最终顺利拆除了广告,还让经营者对法律法规和城市管理工作有了全新的认识。

截至目前,临顿路上已经累计清理违规户外店招店牌40余处,暂扣灯箱、地脚牌50余处,清理沿街商户橱窗、墙面张贴数百张。

长效

管理路面和空中立体巡查

24小时守岗全年无休

无证摊贩和乱张贴、小灯箱一取缔,临顿路整个市容面貌焕然一新。12月初,临顿路顺利通过了省级市容管理示范路的验收。然而随之而来的课题是,怎样保持这种“常新”的状态呢?

姑苏区市容市政和历史街区景区管理局执法管理处处长、姑苏区城市管理行政执法局副局长倪俊介绍,此前,姑苏区已有干将东路、干将西路和三香路三条省级市容管理示范路,临顿路是第四条。“与之前的三条示范路不同,临顿路的情况更复杂,不仅肩负着古城南北主干道的交通功能,同时还具有古城旅游的窗口功能。这让临顿路的市容整治管理不能大呼隆、一锅端,必须做减法,由易到难,逐个击破。”

倪俊表示,接下来,城管部门将根据临顿路特点,对执法队员、市容管理员、外聘辅助人员定人定岗定责。以白塔路为界分为南北两个区段,每天早7点至晚12点不间断管理。北段针对博物馆园林景区,重点从早9点到晚7点,两人一组,每两小时一岗,不间断巡查;南段主要以观东商圈为主,难点在清晨和晚上,早9点到晚7点由两人定岗巡查。9点前和晚7点后,由4人定岗巡查。同时,安排3人进行全路段巡查,并由指挥中心利用监控不定时查看全路段巡查,再在周末节假日增加管理人员。“这样一来,可以让全路段管理力量既全面覆盖又重点突出。”

在姑苏区城管执法直属二大队“数字城管”指挥中心的监控室内,市容管理员程睿移动着鼠标,临顿路、干将路等古城区5条主干道的路面、街面情况清楚地出现在屏幕上,“每个路口我每天至少要看5遍,一旦发现情况立刻通知所在中队。”程睿说。